9月29日，中国（上海）自由贸易区域正式挂牌成立，标志着我国经济改革，进一步向市场放权。六大开放领域，负面清单，总体方案，自此自贸区的改革将更多的目光放在了金融领域，而自贸区内对金融业的高度自由化政策，也让诸多经济学者认为，上海自贸区现在看起来更像是上海金融自贸区。

在开放的六大领域之中，比起金融业的火热，电信及信息行业的开放政策并没有引起太多关注。国务院印发的中国(上海)自由贸易试验区总体方案通知中第六条，讲到开放电信及信息行业服务的内容，：“6.增值电信(国民经济行业分类：I 信息传输、软件和信息技术服务业——6319 其他电信业务，6420 互联网信息服务，6540 数据处理和存储服务，6592 呼叫中心)”，后边又提到了开放措施，“在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。”

从上述内容中，我们可以看出，处于国家信息安全的考虑，此次电信及信息行业放权，主管部门只对部分增值电信业务实行了开放，而并没有涉及到基础电信业务。

但我们静下来细读总体方案和负面清单，会发现开放的这部分增值电信业务其实并不“开放”。负面清单是指《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)》，也就是说，负面清单规定了自贸区内那些行业外资不得进入，那些行业外资进入有特殊要求。

“除应用商店外，投资经营其他信息服务业务的外方投资比例不得超过50%；投资经营国内因特网虚拟专用网业务的外方投资比例不得超过50%；除投资经营电子商务外，外方投资比例不得超过55%，投资经营其他在线数据处理与交易处理业务的外方投资比例不得超过50%”负面清单这些诸多的限制，让我们看出外资想要进入自贸区增值电信领域，其实仍需要采取与中国企业合作的方式，并不是我们想象中的完全开放市场，任由内外资竞争。既然做不到完全的自由市场化，那此次增值电信业务的开放意义又何在呢？

上海莫逆网络科技有限公司产品负责人杨伟荣表示，自贸区增值电信业务的开放信号意义大于实际意义。莫逆网络是中国互联网基础应用服务的领先者，其旗下的老板邮局、移动即时通、虚拟主机、网站建设和网络推广等产品深得市场用户喜爱。

莫逆网络产品负责人杨伟荣表示自从8月22日经国务院正式批准设立上海自贸区以来，他一直在关注自贸区的发展情况。“以现在的情况看来，自贸区开放增值电信业务，只是主管者吸引外资电信、互联网企业进入中国的一个前奏，目前对国内互联网市场造成不了太大冲击。”“国内电信、互联网领域发展较好，人才资源丰富，人力成本较低，自贸区的成立，更多是主管者想利用外资加国内互联网人才资源，服务国际市场，为未来国内行业发展探索道路。”

我国互联网是国内为数不多的几个和西方国家管理模式、资本结构相仿的行业，并且行业一出生，就与市场密切接轨，没有受到过行政的干涉，发展较好。虽然这次自贸区增值业务的开放束缚较多，但我们要清楚看到，这块撬动中国下一阶段经济增长试验田带来的积极信号。未来，外资的进入，国内人才的发展，都将为我国电信、互联网行业增加国际竞争力提供帮助。

来源：比特网

（原标题：上海自贸区成立，电信行业进入六大开放领域）